科创南方（公众号：southtech001）
作者 | 佳慧
编辑 | 云鹏
科创南(nan)方(fang)11月(yue)21日(ri)报道，今天下午，广(guang)东省人民(min)政府办公(gong)厅(ting)发(fa)(fa)布(bu)了关于印发(fa)(fa)“数字(zi)湾区”建(jian)设三年行(xing)(xing)动方(fang)案(an)的通(tong)知。通(tong)知中(zhong)包含了《“数字(zi)湾区”建(jian)设三年行(xing)(xing)动方(fang)案(an)》（以下简(jian)称(cheng)“行(xing)(xing)动方(fang)案(an)”）全文(wen)。
行动方案中提出的到2025年的3年实施步骤，是2023年，启动“数字湾区”建设，粤港澳三地建立“数字湾区”联合工作机制，并在智慧城市共建、政务服务“跨境通办”、泛公共服务与资讯聚合、数字化招商引资、数字化人才培养、数字化均衡发展等重点领域率先取得突破。
2024年，粤港澳三地通过数字化合作，在推动要素资源流通、数字产业集聚发展、新型基础设施连通、社会数字化治理等方面，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元共建模式，数字化成为大湾区建设的重要推动力。
2025年，基本完成“数字湾区”建设任务，实现大湾区数字化规制规则有效对接，新型基础设施建设高效联通，计算能力、存储能力均衡发展。“数字湾区”建设成为大湾区新的经济增长点，“数能”成为驱动经济社会高质量发展的新动能。
行动方案中还提出了大湾区实现7个“通”的建设目(mu)标，具体如下：
1、充分发挥数字政府“大平台、大数据、大服务、大治理、大协同”能力，推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动“要素通”。
2、数字化新型基础设施“基座(zuo)通”。
3、市场主体投资兴业“商事通(tong)”。
4、数字产业集聚发展“产业通(tong)”。
5、社会数字化治理高效协同“治理通”。
6、公共服务融合便利“生活通”。
7、粤东粤西粤北加快“数字融湾”。
那么(me)，到2025年实现(xian)7个“通(tong)”的建设目标，大湾区(qu)(qu)要(yao)从哪(na)些方(fang)面具体(ti)推进，有(you)哪(na)些计划？哪(na)些区(qu)(qu)域、哪(na)些领域的企业(ye)将会得到服务支持？大湾区(qu)(qu)现(xian)存(cun)的，如前海深(shen)港现(xian)代服务业(ye)合作(zuo)(zuo)(zuo)区(qu)(qu)这(zhei)样的合作(zuo)(zuo)(zuo)平(ping)台又会在(zai)此次的3年行(xing)动中起到什么(me)作(zuo)(zuo)(zuo)用？
从行动方案确定的大湾区发展主要任务及任务分工表、工(gong)作机制、保障措施，或许能(neng)够找到答案。
一、7“通”主要任务，4大合作平台先行先试
横琴粤澳(ao)深度合作(zuo)(zuo)区(qu)(qu)（以(yi)(yi)(yi)下(xia)简(jian)(jian)称“横琴”）、前海深港(gang)(gang)现代服务业合作(zuo)(zuo)区(qu)(qu)（以(yi)(yi)(yi)下(xia)简(jian)(jian)称“前海”）、南(nan)沙粤港(gang)(gang)澳(ao)全面(mian)合作(zuo)(zuo)示范区(qu)(qu)（以(yi)(yi)(yi)下(xia)简(jian)(jian)称“南(nan)沙”）和(he)河套深港(gang)(gang)科技创新合作(zuo)(zuo)区(qu)(qu)（以(yi)(yi)(yi)下(xia)简(jian)(jian)称“河套”）是政府部位为了促进(jin)粤港(gang)(gang)澳(ao)三(san)地(di)经(jing)(jing)济(ji)发展创建的4大合作(zuo)(zuo)平(ping)台，在此(ci)次行动方案中，这(zhei)4大平(ping)台发挥(hui)了先行先试的作(zuo)(zuo)用，以(yi)(yi)(yi)此(ci)为其它地(di)区(qu)(qu)提(ti)供(gong)经(jing)(jing)验借(jie)鉴。
并且大湾区的算力、存储、数(shu)据等(deng)资(zi)源得到(dao)整合(he)，为实现(xian)7“通”打(da)下数(shu)字基础。具体的任务如下：
（一(yi)）以数据(ju)流动带动要素市场化，实(shi)现湾区发(fa)展“要素通”。
1、推(tui)动数(shu)据(ju)要素合规高效(xiao)、安全有序流通。
探索建设“港(gang)澳数(shu)(shu)据(ju)特区”，实施“南数(shu)(shu)北上、北数(shu)(shu)南下”计划，运用(yong)隐私计算(suan)、安(an)(an)全隔离、可信验证等关键技术，加强跨境数(shu)(shu)据(ju)流(liu)通服务(wu)与分类管理，确(que)保数(shu)(shu)据(ju)安(an)(an)全、使(shi)用(yong)合(he)规和范围可控。
按照国家(jia)相关法律(lv)法规(gui)要求(qiu)，围绕(rao)社保、户籍、婚育、教育、医疗(liao)、创业、养老、交通(tong)等高频公共(gong)服务数(shu)(shu)据(ju)(ju)需求(qiu)，探(tan)索推行数(shu)(shu)据(ju)(ju)跨境流(liu)通(tong)“白(bai)名(ming)单(dan)”制度，通(tong)过纳入(ru)数(shu)(shu)据(ju)(ju)授权(quan)跨境目录、数(shu)(shu)据(ju)(ju)主体(ti)授权(quan)等模式(shi)，实现数(shu)(shu)据(ju)(ju)安全有序跨境。
建设全国一体化算力网络(luo)粤港澳(ao)大湾(wan)区(qu)国家枢纽韶关(guan)数据中(zhong)心(xin)(xin)集群，探(tan)索在特定(ding)区(qu)域建设离(li)岸数据中(zhong)心(xin)(xin)，为粤港澳(ao)三地提供数据跨境服(fu)务。
2、建设互通的数据要(yao)素网络。
按(an)照(zhao)国(guo)家(jia)数(shu)据跨境安全管理法律法规要求，整合粤港澳三地网络、算力(li)、存储、数(shu)据等资源，探索(suo)构建(jian)大(da)湾区数(shu)据综合业务(wu)网。
支持政(zheng)府部(bu)门和(he)企业接(jie)入开展数据可信流通交易。探索在数据交易、普惠金融(rong)、供应链(lian)等领(ling)域(yu)开展业务场景试(shi)点，深(shen)化产业链(lian)、供应链(lian)数字化转型，形成(cheng)规范有序的数据要(yao)素市场基础运营(ying)体系。
支持符(fu)合相关资(zi)质条件的商业银行开展内部数据跨(kua)境流动试(shi)点。
充分(fen)依托国家超级计(ji)算广州中心、深圳(zhen)中心，支持鹏城“云脑”、珠(zhu)海横琴(qin)先进智能计(ji)算平(ping)(ping)台、东莞大科(ke)学智能计(ji)算平(ping)(ping)台建设，助力(li)大湾区企(qi)业(ye)和(he)科(ke)研(yan)机构提升算力(li)使(shi)用(yong)和(he)原创算法迭(die)代(dai)效(xiao)率(lv)。
3、建设数据要素统一大市场。
推动(dong)建立大湾区(qu)统一的(de)数(shu)据资产登记规则，探索(suo)公(gong)共数(shu)据授权(quan)运(yun)营，实现(xian)公(gong)共数(shu)据与社会数(shu)据融(rong)合应用。
鼓(gu)励“开(kai)(kai)放广(guang)东”、香港“资料一线通”等平台协同共(gong)享，免费向社会开(kai)(kai)放更多公共(gong)数据(ju)。推动粤港澳三地合作建(jian)立数据(ju)要素集(ji)聚发展区，培育数据(ju)经纪(ji)人、数据(ju)商及第(di)三方(fang)专业(ye)服务机构等产业(ye)生(sheng)态。
支(zhi)持广州、深(shen)圳数(shu)据(ju)交(jiao)易所创建国家(jia)级数(shu)据(ju)交(jiao)易所，建设市场制度、交(jiao)易规则和平台载(zai)体统一(yi)的(de)大湾(wan)区数(shu)据(ju)要(yao)素交(jiao)易市场。
4、打造数字化人才聚集高地。
推动粤港(gang)澳三地协同引才，对接大(da)湾区产业发展(zhan)需求(qiu)，联(lian)合制(zhi)定人才需求(qiu)目录(lu)。
优化“居住在(zai)港(gang)澳、工作(zuo)在(zai)内(nei)地”等(deng)柔性引才(cai)机制(zhi)，通过产业(ye)集聚，吸(xi)引更(geng)多高水(shui)平数字化人才(cai)在(zai)大(da)湾区创业(ye)就业(ye)。
充分发挥粤港澳三地高校、科研(yan)院所和(he)数(shu)字(zi)化(hua)龙头企业资(zi)源集聚优势，加(jia)强数(shu)字(zi)化(hua)领域产(chan)学研(yan)合作，促进科研(yan)成果(guo)市(shi)场化(hua)应(ying)用。
加强数字(zi)(zi)化人才(cai)培(pei)养，深入开展“大湾区青(qing)年就业计划”“展翅计划”，加强政数学(xue)院建设，为(wei)大湾区青(qing)年提供数字(zi)(zi)化培(pei)训(xun)、实习与交流(liu)平台，培(pei)养复(fu)合型数字(zi)(zi)化人才(cai)队伍。
开展大(da)数(shu)据工程技术、网络空间(jian)安(an)全人(ren)(ren)(ren)才(cai)职称(cheng)评(ping)价(jia)，加(jia)(jia)强人(ren)(ren)(ren)工智能人(ren)(ren)(ren)才(cai)评(ping)定与(yu)培养，建立健全符合(he)大(da)湾(wan)区(qu)(qu)实际的数(shu)字化人(ren)(ren)(ren)才(cai)职称(cheng)评(ping)审(shen)制(zhi)度，加(jia)(jia)强国家相(xiang)关资质评(ping)审(shen)标准在港澳地区(qu)(qu)推(tui)广(guang)。
依托全国人力资(zi)源服务业发展大(da)(da)会(hui)、粤港澳(ao)大(da)(da)湾区(qu)博士博士后(hou)创新创业大(da)(da)赛(sai)、大(da)(da)学生(sheng)人工智能双(shuang)创比赛(sai)等赛(sai)事活动，加快(kuai)大(da)(da)湾区(qu)数字化人才高地建设。
支持港澳充分发(fa)挥国际科研(yan)(yan)合(he)作(zuo)平台的独特优势，引(yin)进(jin)内(nei)地及世界的创科领军(jun)人才、科研(yan)(yan)团(tuan)队(dui)和企业，促(cu)进(jin)跨领域(yu)科研(yan)(yan)合(he)作(zuo)。
5、推动大湾区要素市场化。
充分发挥数(shu)据(ju)作为(wei)“生(sheng)产要素的要素”的独特作用，加快数(shu)据(ju)要素在(zai)粤(yue)港澳大(da)(da)湾区便捷(jie)流动，推动大(da)(da)湾区科技、人才、资本、土地等要素市场紧密融合。
通过数据推动大湾区要(yao)(yao)素市(shi)场化，有(you)效(xiao)激发(fa)传统(tong)要(yao)(yao)素在服务经(jing)济社(she)会发(fa)展中的价值。
（二）夯实(shi)新型数(shu)字(zi)基础(chu)设施，实(shi)现湾区数(shu)字(zi)化“基座通”。
1、建设高速泛在融合的网络基础设施。
推进大湾区5G网(wang)络深度覆盖，完善城际骨干传输(shu)网(wang)络，扩大粤(yue)港澳互联网(wang)络带宽，打造连接粤(yue)港澳三地的世界级无线(xian)城市群。
加强国家新(xin)型(xing)互(hu)联(lian)网(wang)交(jiao)换中心建设，全(quan)面提升(sheng)大湾区网(wang)络互(hu)联(lian)互(hu)通质量。
加快建设粤港澳大湾区(qu)量(liang)(liang)子通信(xin)骨干(gan)网，实现与国家广域量(liang)(liang)子保密通信(xin)骨干(gan)网络对接。
依(yi)托大湾(wan)区技术、人才、制造、产业优势，高(gao)水平(ping)建设(she)鹏城实验室(shi)，积(ji)极(ji)推进深圳国(guo)际量子(zi)研究院建设(she)，构筑通信网络(luo)领域及(ji)量子(zi)科技领域高(gao)端创新平(ping)台(tai)。
推(tui)进未(wei)来网络(luo)试(shi)验设(she)施（深圳）建(jian)设(she)，积极谋划太赫兹科学中心、工业(ye)互联网创新基础设(she)施等更(geng)多重大数字基础设(she)施建(jian)设(she)。
加快推动“粤(yue)基座(zuo)”数字政府新型基础设施智能(neng)管理(li)平台建(jian)设，赋能(neng)要素畅通流(liu)动。
2、推进三地算力融合发展。
落实国家(jia)“东数西算(suan)”战略，加(jia)快一体(ti)化算(suan)力(li)网(wang)络粤港澳大(da)湾(wan)区国家(jia)枢(shu)纽节点建设。
建(jian)设下一(yi)代互联网国家工程中心(xin)粤港澳创新中心(xin)，打(da)造种(zhong)类齐(qi)全、布(bu)局合理的算(suan)力基础设施，推动大湾区算(suan)力基础设施共建(jian)共享。
整合(he)粤港澳(ao)三地算(suan)(suan)力(li)资(zi)(zi)源(yuan)，在广州数据交易所现有平台(tai)基(ji)础上(shang)，做优大湾区(qu)算(suan)(suan)力(li)资(zi)(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)发布(bu)平台(tai)，推进算(suan)(suan)力(li)资(zi)(zi)源(yuan)统一调度(du)。
推动重点领域(yu)关(guan)(guan)键技术攻关(guan)(guan)以及算力(li)(li)、数据、应用资源集约化服务创新，促进算力(li)(li)资源普惠共享(xiang)，吸(xi)引港(gang)澳企业(ye)更好利用广东优(you)质算力(li)(li)。
坚(jian)持计算能(neng)力(li)与存储能(neng)力(li)建设(she)并举，同(tong)向发(fa)力(li)，更大程度发(fa)挥“东数西算”韶(shao)关(guan)节点数据产业(ye)集群效能(neng)。
积极推动建(jian)设(she)国(guo)际海缆登陆站(zhan)、区域(yu)性国(guo)际互(hu)联(lian)网出入口等跨境数据传输(shu)安全基础(chu)设(she)施(shi)。
3、强化网络和数据安全防护合作。
推动(dong)建(jian)立(li)大湾区(qu)网(wang)络安全协调联动(dong)机制(zhi)，开(kai)展(zhan)以信(xin)息共享共治为核心(xin)的(de)基础(chu)框(kuang)架研究(jiu)，建(jian)立(li)健全大湾区(qu)网(wang)络安全信(xin)息通报预警(jing)机制(zhi)。
探索(suo)建立大(da)湾(wan)区网络(luo)安全标准体(ti)系，促进网络(luo)安全信(xin)息共(gong)享、推动网络(luo)安全资质(zhi)互认，实现区域网络(luo)安全态势感知，共(gong)同应对重大(da)网络(luo)安全事(shi)件，提升大(da)湾(wan)区网络(luo)安全综合保障(zhang)能力(li)。
搭建涵盖(gai)可信身份(fen)、可信数据和网络行为等关键要素(su)的大湾(wan)区(qu)电(dian)子(zi)认证互认平台。
加强重要数(shu)(shu)据和个人(ren)信息跨(kua)境流动(dong)发现、阻断和溯源等(deng)监管(guan)能力建设，切实保障数(shu)(shu)据安全。
（三）以数字化赋能投资兴业，实现湾区企业“商事通”。
1、优化市场主体经营全链条服务。
发挥“粤(yue)商通”平台覆盖活(huo)跃市(shi)场主体优(you)势，推动与香港(gang)、澳门经(jing)贸合作(zuo)信息(xi)平台融合对接，为大湾(wan)区企业提供开(kai)办、融资、税务、政策兑现等营(ying)商全链条(tiao)、掌上办服务。
优化广东政务服(fu)务网港(gang)澳企业服(fu)务专版，提升“粤智助(zhu)”政府服(fu)务自助(zhu)机便企服(fu)务功能，探索在港(gang)澳地区投放并提供常态化服(fu)务。
2、强化大湾区招商服务。
在粤港(gang)、粤澳(ao)“跨境通办”机制下，依托“投(tou)资(zi)(zi)广东”平台搭(da)建大湾区(qu)招商平台，汇聚粤港(gang)澳(ao)三(san)(san)地(di)招商引资(zi)(zi)政策、服(fu)务渠道与资(zi)(zi)源，动态更新招商数(shu)据库和(he)招商地(di)图，为供(gong)(gong)需双(shuang)方(fang)提供(gong)(gong)资(zi)(zi)源互通、服(fu)务融合(he)、项(xiang)目对接、园区(qu)展示(shi)等(deng)服(fu)务，助推(tui)粤港(gang)澳(ao)三(san)(san)地(di)政府精准高效招商和(he)企业需求(qiu)对接。
围绕项(xiang)目从签约落地到开(kai)工(gong)建设全流程，加强审(shen)批系(xi)统与(yu)水电、能(neng)源、用(yong)工(gong)等公共服务系(xi)统互联互通，优化(hua)项(xiang)目准(zhun)入、用(yong)地审(shen)批、能(neng)评、环评等涉企事项(xiang)审(shen)批流程，提升企业建设项(xiang)目审(shen)批效率。
优化提升各级(ji)政务(wu)服务(wu)中(zhong)心(xin)导办帮办等(deng)服务(wu)，高效(xiao)服务(wu)项目落地。
3、强化市场主体诉求响应。
探索市场主(zhu)体(ti)诉(su)(su)求响应平台与香港、澳门(men)特区政府服务平台联动，推动市场主(zhu)体(ti)诉(su)(su)求提交(jiao)、分办、解决(jue)(jue)和(he)监(jian)督全流程(cheng)闭环管理，提升(sheng)诉(su)(su)求解决(jue)(jue)时(shi)效和(he)质量。
依托“粤省心”12345便民服务(wu)热线平(ping)台，优化智能(neng)客服、智能(neng)派单、智能(neng)质检等(deng)，为企业提供精准(zhun)化、全天候诉(su)求解(jie)决渠道和服务(wu)。
4、提升数字化通关效率。
加(jia)快推进大湾区(qu)货(huo)物(wu)通关便利化，争取国家支持，基于国际贸易“单一窗口”合作(zuo)，推动粤港澳三地港口、机场的物(wu)流数(shu)据、申(shen)报数(shu)据等共享(xiang)，探(tan)索作(zuo)业无纸化、“多(duo)式联运(yun)”等更为便利可行的商贸通关措施。
加强粤港澳三地船舶安全检查(cha)协同信息平台建设，降低货(huo)物(wu)通关成本(ben)，缩短货(huo)物(wu)流通链路。
充(chong)分运用数字化手段，推动大湾区居民出入境和通(tong)关(guan)便(bian)利(li)化，加快推动“高(gao)精尖缺(que)”人(ren)才(cai)便(bian)利(li)跨境通(tong)关(guan)，推动港澳(ao)居民与(yu)内地居民出入境通(tong)关(guan)查验系统联通(tong)融合，推动香港出入境自(zi)助“e-道服务”。
大(da)力推进大(da)湾(wan)区(qu)(qu)城(cheng)际客运(yun)公交化运(yun)营，不断提升港珠澳(ao)大(da)桥“一站式”自助(zhu)查验水平，加快实现粤港澳(ao)三地“一码通关(guan)”、大(da)湾(wan)区(qu)(qu)“一码畅行”。
（四）加快建设数字产业集聚发展新高地，带动湾区数字“产业通”。
1、加快湾区数能产业集聚发展。
加(jia)快推动粤(yue)港澳三地(di)数字(zi)技术联合创新和产(chan)业化，对标全球领先(xian)地(di)区(qu)，构建高标准、一体化的完整数据产(chan)业链，提升大湾区(qu)城市群数据产(chan)业发展能级。
鼓励支持粤港(gang)澳(ao)三(san)地(di)企业、高校、科研机构(gou)共建高水平数字协同创(chuang)新(xin)平台，推动数字科技成果转化。
开展数(shu)(shu)字政(zheng)府(fu)产业赋能行(xing)动，搭建数(shu)(shu)字政(zheng)府(fu)产业服务平台，打造信(xin)创、数(shu)(shu)字政(zheng)府(fu)、数(shu)(shu)据、网络安全产业集聚区。
支持建设(she)数字经济双创(chuang)基地、孵化器、特色小(xiao)镇等创(chuang)新形态(tai)载(zai)体。鼓(gu)励龙头(tou)企业围绕(rao)通(tong)用人工(gong)智能、高(gao)端算力建设(she)等重点领域建设(she)联合(he)实验室(shi)，谋划(hua)发(fa)布算力伙伴计(ji)划(hua)。
鼓励企业和(he)社会(hui)力量开展通用人(ren)工智能研究和(he)建设，构建开放、融合、具有引领(ling)发展能力的创新生态。
在医疗影(ying)像、智能视觉、基础软(ruan)硬(ying)件、普惠金(jin)融等领域推进国(guo)家和省新一代人工(gong)智能开放创新平台建(jian)设。
依托大(da)(da)湾区信息(xi)产(chan)业(ye)、通信产(chan)业(ye)、计算(suan)机(ji)软件行业(ye)规模和技术(shu)优势，大(da)(da)力发展云计算(suan)、大(da)(da)数据、物联网、区块链、人(ren)工智能等数字经济重点产(chan)业(ye)。
2、加快产业数字化转型。
深(shen)化(hua)国家工业互联(lian)网示范区(qu)建(jian)设，深(shen)入实(shi)施(shi)产业集(ji)群(qun)数字化(hua)转(zhuan)型工程，构建(jian)以“工业互联(lian)园(yuan)区(qu)+行业平台+专精(jing)特(te)新(xin)企业群(qun)+产业数字金融”为(wei)核(he)心的新(xin)制造(zao)生态系(xi)统(tong)。
深(shen)入(ru)实施(shi)广(guang)东智(zhi)能(neng)制造(zao)生(sheng)态合(he)作伙(huo)伴行动计划，开展(zhan)智(zhi)能(neng)制造(zao)试点建设(she)，统筹用(yong)好智(zhi)能(neng)制造(zao)试点示范项目成果(guo)，培育形成一批(pi)智(zhi)能(neng)机器(qi)人深(shen)度应用(yong)场景(jing)。
建设大湾(wan)区(qu)全(quan)球贸易(yi)数(shu)字(zi)化领航区(qu)，继续培育一(yi)批省级数(shu)字(zi)服务出口基地和数(shu)字(zi)贸易(yi)重点(dian)企业(ye)。
加快(kuai)大湾区智慧文旅建设，通过(guo)数字化平台，发布和(he)共享三地文旅资源和(he)信息(xi)。
建设(she)大湾区知识资(zi)源共享中心，打造智(zhi)慧教育(yu)平台(tai)、开放课程资(zi)源服务平台(tai)和文字(zi)资(zi)源服务平台(tai)。
推进智慧金(jin)融(rong)，推动(dong)参与(yu)银行(xing)以安全可(ke)靠方式分(fen)享(xiang)和(he)交换相关数字化跨境贸(mao)易信(xin)息，推动(dong)人(ren)工智能等(deng)新(xin)一(yi)代信(xin)息技术(shu)在风(feng)险防范和(he)金(jin)融(rong)监管等(deng)领域(yu)应(ying)用。
3、充分激发数字技术创新动能。
加快粤港(gang)澳大湾区国际(ji)科(ke)技创新中心(xin)(xin)、综(zong)合性国家科(ke)学中心(xin)(xin)建设。
积(ji)极(ji)推动港(gang)澳(ao)创(chuang)新资(zi)源参与信息技术领域省实验室建(jian)(jian)设，加(jia)(jia)快推进大湾区交叉研究平台(tai)和前(qian)沿学科建(jian)(jian)设，加(jia)(jia)强数字领域核心(xin)技术攻关。
以(yi)河套为试点(dian)，开展生命健康、人工(gong)智(zhi)能、数据、先进制造(zao)、新(xin)能源等(deng)产业数字(zi)化(hua)合作。
支持广州、深圳推进国家(jia)新一代人工智(zhi)能创(chuang)新发展试验区(qu)和(he)国家(jia)人工智(zhi)能创(chuang)新应用先导(dao)区(qu)建(jian)设，打造人工智(zhi)能技术创(chuang)新策(ce)源地。
积极协调国家有关部门，进一(yi)步放(fang)宽(kuan)信息传(chuan)输、软件和信息技术服(fu)务业(ye)的外资市场准入限制，鼓(gu)励港澳企业(ye)提供数字内容增值(zhi)服(fu)务。
（五）加强三地数字化协同共治，推动湾区社会“治理通”。
1、提升政府治理数字化水平。
不断完善“一网统(tong)管”体(ti)系(xi)建设，持续提(ti)升“粤治(zhi)慧”省(sheng)域治(zhi)理数(shu)字化(hua)总平台的态势感知(zhi)、协同联(lian)动、指挥调度(du)、监督管理能力，探索构建大湾区治(zhi)理数(shu)字化(hua)支撑(cheng)体(ti)系(xi)。
联合(he)港澳政府(fu)共(gong)同(tong)梳理(li)构(gou)建大(da)湾(wan)(wan)区(qu)经济治理(li)指标体系，依托(tuo)“粤经济”平台(tai)推动(dong)大(da)湾(wan)(wan)区(qu)各类经济数(shu)据汇聚和共(gong)享应用，提升(sheng)大(da)湾(wan)(wan)区(qu)数(shu)字化社会治理(li)效(xiao)能。
加(jia)强粤港澳在十五运会和残特奥会场馆运行和竞(jing)赛组织数字化(hua)建设合作，助力提升大赛数智化(hua)管(guan)理水平(ping)。
2、共建湾区智慧城市群。
强化大湾(wan)区智慧城(cheng)市建设合作(zuo)和平台(tai)联通，加(jia)强地理空间(jian)、交通信息(xi)、经济数(shu)据等智慧城(cheng)市数(shu)据要素共享利用。
加快(kuai)智慧医院(yuan)建设，加强人工(gong)智能(neng)诊(zhen)疗设备等智慧医疗设施的推广(guang)和应(ying)(ying)用，支持利用大数据技术进行医疗服务协同创新(xin)以及(ji)临(lin)床和科(ke)研应(ying)(ying)用创新(xin)。
深入推(tui)进智慧社区(qu)建设，推(tui)动社区(qu)购物消费、居家、养老、休闲娱(yu)乐等(deng)生活(huo)场(chang)景数(shu)字化(hua)。
探索在文化交(jiao)流、就(jiu)业、投资、经商等领(ling)域共建更多智慧城市应(ying)用场景。
建立智慧城市评价指标体系，高水平推动粤港澳新型智慧城市群建设。
3、探索建立粤港澳“数字空间”治理新格局。
加强粤港(gang)(gang)澳(ao)三地数(shu)字技术(shu)联合(he)创(chuang)新攻关，探(tan)索构建(jian)(jian)统一的“数(shu)字空间(jian)”底层技术(shu)体(ti)系，建(jian)(jian)立数(shu)字资产确权、交(jiao)易、隐私(si)保(bao)护等(deng)配套管理制度和(he)行业标(biao)准规范。支(zhi)持(chi)大(da)湾(wan)区(qu)征信(xin)机(ji)(ji)构开展跨(kua)境(jing)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)，探(tan)索推进(jin)征信(xin)产品(pin)互认。探(tan)索构建(jian)(jian)常态化(hua)科(ke)研(yan)数(shu)据(ju)(ju)审(shen)核(he)体(ti)系，支(zhi)持(chi)科(ke)研(yan)合(he)作(zuo)项目(mu)需要(yao)的应用(yong)研(yan)究、医疗等(deng)数(shu)据(ju)(ju)资源(yuan)在大(da)湾(wan)区(qu)内有序跨(kua)境(jing)流(liu)动(dong)。积(ji)极协调国家有关部门在河(he)套实现科(ke)研(yan)数(shu)据(ju)(ju)跨(kua)境(jing)互通。在粤港(gang)(gang)澳(ao)联合(he)设立的高校、科(ke)研(yan)机(ji)(ji)构建(jian)(jian)立专(zhuan)用(yong)科(ke)研(yan)网络(luo)，实现科(ke)研(yan)数(shu)据(ju)(ju)跨(kua)境(jing)互联。
（六）推动政府服务衔接融合，实现湾区居民“生活通”。
1、推动粤港澳政务服务一体化。
围绕“用(yong)户(hu)通(tong)(tong)(tong)、系(xi)统通(tong)(tong)(tong)、数据通(tong)(tong)(tong)、证(zheng)照(zhao)通(tong)(tong)(tong)、业(ye)务(wu)通(tong)(tong)(tong)”目标，加快推动(dong)(dong)大湾区(qu)政务(wu)服务(wu)事(shi)项目录、标准衔(xian)接，按照(zhao)用(yong)户(hu)授权原则(ze)，着(zhe)力(li)打通(tong)(tong)(tong)粤港(gang)澳三地政务(wu)服务(wu)链条和(he)数据共享堵点，推动(dong)(dong)三地居(ju)民统一身份认证(zheng)、电子签名(ming)互认，实(shi)现(xian)企业(ye)和(he)居(ju)民高频事(shi)项“跨境通(tong)(tong)(tong)办(ban)”。
协调国家有关部门推(tui)动港澳(ao)居民(min)来往内地通行证等港澳(ao)居民(min)高频事项全流程电子化(hua)办(ban)理。
推动粤港澳三地(di)互设政务(wu)服务(wu)“跨境通办(ban)”专窗，上(shang)线(xian)“跨境通办(ban)”服务(wu)地(di)图，拓展个人与法人数字空间，推行全程网办(ban)、一体机自(zi)助办(ban)、视频办(ban)、代收代办(ban)等多渠道(dao)政务(wu)服务(wu)模式。
优(you)化(hua)“粤(yue)省心(xin)”12345便民热线服务，高(gao)质量解决居民诉求(qiu)。深化(hua)“湾(wan)区(qu)社(she)保通”，在横琴、前海、南沙、河套探索推进粤(yue)港澳社(she)保服务深度融(rong)合(he)。
2、依托“湾事通”平台提升湾区居民公共服务便捷性。
推动(dong)广东政(zheng)务(wu)(wu)服务(wu)(wu)网、“粤系列”移动(dong)政(zheng)务(wu)(wu)服务(wu)(wu)平台与香港(gang)“智(zhi)方(fang)便”、澳门“一户(hu)通”等(deng)政(zheng)府服务(wu)(wu)平台对接(jie)互认。
充分聚合和引导社会(hui)力量，打(da)造(zao)“湾事通(tong)”泛公共服务与资讯平(ping)台，围绕(rao)粤港澳三地(di)居民(min)出行、通(tong)关、通(tong)信、支付(fu)、求职、养老、医疗(liao)、教(jiao)育、保险、吃住游等场景和习惯，提供无感、便(bian)捷的跨境服务。
拓(tuo)展跨境电子(zi)钱包、数(shu)字货币、移动支付(fu)等应用(yong)在大湾区互(hu)认(ren)互(hu)通(tong)。
加(jia)快推动港澳居民(min)(min)来往内(nei)地通(tong)行(xing)证、港澳居民(min)(min)居住(zhu)(zhu)证在大湾区交(jiao)通(tong)、住(zhu)(zhu)宿、求职(zhi)、保险、电子货币、购票、金融(rong)、电信(xin)、财产登记等业务办理方面，享有与内(nei)地居民(min)(min)身(shen)份(fen)证同(tong)等便利，指导(dao)通(tong)信(xin)运营商对相关网(wang)站、平台(tai)身(shen)份(fen)认(ren)证及服务功能优化(hua)升级。
加(jia)快(kuai)粤港澳(ao)三地养(yang)(yang)老(lao)领域数字化合作，开展大(da)湾区智慧养(yang)(yang)老(lao)试点，鼓(gu)励社会力(li)量整(zheng)合利用三地康养(yang)(yang)资源和先进模式(shi)，提供精细便捷的(de)养(yang)(yang)老(lao)服务。
（七）加快粤东粤西粤北“数字融湾”，深化对内联系增加经济纵深。
1、加快数字化均衡发展。
加快数(shu)字(zi)政府基础能(neng)力均衡化发展，切实助(zhu)推“百县千(qian)镇(zhen)万村高质(zhi)量(liang)发展工程”落地见效。
充分利用“投资广东”平(ping)台和大(da)湾区(qu)招商平(ping)台，发挥粤(yue)东粤(yue)西(xi)粤(yue)北地区(qu)比较优势，全面融入粤(yue)港澳(ao)大(da)湾区(qu)产(chan)业(ye)链(lian)、供应链(lian)，实现产(chan)业(ye)梯度有序转移，推动(dong)区(qu)域均衡发展。
强(qiang)化(hua)全流程管理和考核(he)，用好省级奖补资金，提(ti)升(sheng)粤(yue)东粤(yue)西(xi)粤(yue)北(bei)地区数(shu)字政府基(ji)础(chu)设施(shi)建设和公共支撑平台服务水平。
健(jian)全数(shu)字政府基础(chu)能(neng)(neng)力建设对口帮扶机制，细(xi)化珠三角各市重点帮扶任务，以(yi)提升(sheng)数(shu)字化基础(chu)能(neng)(neng)力为牵引，带(dai)动粤(yue)东粤(yue)西粤(yue)北地区深度融入大湾(wan)区产业链和城(cheng)市群。
2、提升湾区公共资源交易效率。
推动(dong)建立粤港澳三地(di)公共资源交易资讯互(hu)通与(yu)合作机(ji)制。
深化“粤公(gong)平”公(gong)共资源交易平台共享整合(he)，深化公(gong)共资源交易创(chuang)新应用试点。
推进CA数字证书跨区域兼容互认，试点开(kai)展异地开(kai)评标，推广应用电子(zi)保(bao)函。
优化招标(biao)投标(biao)专家(jia)库管(guan)理机制，为大(da)湾区企(qi)业开展工程建(jian)设项目招投标(biao)等(deng)公(gong)共(gong)资源(yuan)交易提供(gong)便利，降(jiang)低(di)交易成(cheng)本，有效提升大(da)湾区公(gong)共(gong)资源(yuan)交易服务水(shui)平。
3、强化“数字湾区”建设对区域发展辐射带动作用。
通(tong)(tong)过(guo)深入(ru)实施(shi)“数字湾(wan)区(qu)”建设(she)，形成更(geng)大(da)(da)范围的辐射作用和更(geng)强的带动能(neng)力(li)，深化粤港澳大(da)(da)湾(wan)区(qu)与长三角、京津冀、成渝等经(jing)济圈协同，增(zeng)加经(jing)济纵深，进一步增(zeng)强大(da)(da)湾(wan)区(qu)建设(she)对畅通(tong)(tong)国(guo)(guo)(guo)内(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)环和联通(tong)(tong)国(guo)(guo)(guo)内(nei)国(guo)(guo)(guo)际(ji)双循(xun)(xun)环的功(gong)能(neng)。
加快实施泛珠(zhu)区域(yu)政(zheng)务服(fu)务“跨省通办”，推动泛珠(zhu)区域(yu)公共服(fu)务一(yi)体化。
以泛珠(zhu)区(qu)(qu)域数据(ju)要(yao)素市场(chang)体系建设为抓手，加快区(qu)(qu)域要(yao)素市场(chang)一体化建设，为服(fu)务实体经济、建设现代化产(chan)业体系贡(gong)献大(da)湾区(qu)(qu)的数字化力(li)量。
二、多方参与机制，粤港澳三地联合工作
按照“政府引导、企业主导、社会参与”原则，充分发挥市场在资(zi)源配置中的(de)决(jue)定性(xing)作用，建(jian)立(li)由政府(fu)、企业、科研机构(gou)(gou)、创投和金融(rong)机构(gou)(gou)等(deng)组成的(de)“数字(zi)湾(wan)区”建(jian)设矩阵。
鼓励有条件的企业参与建立粤港澳三地“数字湾区”联合工作机制，形成政(zheng)企高效协(xie)同、资源整合共享的工作推进体(ti)系。
针对“数字湾区”建设的堵点痛点，通过“揭榜挂帅”、应用场景征集推介、典型案例发布推广、“数字湾区”指数发布等措施，充分吸收转化粤港澳三(san)地先进数字化创(chuang)新成果，提升整体建设效能。
探索依托社会资本设立“数字湾区”建设发展基金，服务“数字湾区”重大项目开发建设，吸引更多元的市场主体参与，推进大湾区数字化人才链、产业链、创新链、资金链深度融合和增值赋能。
三、保障措施实施“湾区标准”，加强核心技术攻关支持
第一，加强组织协调。在省推进粤港澳(ao)大湾区建(jian)设(she)领导小(xiao)组(zu)下，建(jian)立“数字湾区”建(jian)设(she)专责小(xiao)组(zu)，统筹推进“数字湾区”建(jian)设(she)工作(zuo)，督促(cu)检查(cha)任(ren)务落实(shi)、协调推动中(zhong)遇(yu)到的重大问题。
日常(chang)工(gong)作(zuo)由省(sheng)政务(wu)服务(wu)数(shu)据管理局承担。各地各部门要加强组(zu)织领导，完善工(gong)作(zuo)机制，制定具体工(gong)作(zuo)落(luo)实措施，明确(que)阶段目标(biao)和时间节点，定期(qi)报送工(gong)作(zuo)进展情况，推动各项任(ren)务(wu)落(luo)实。
建立粤(yue)港澳三地“数字湾区”联(lian)合工作(zuo)机制，定期会商协调。
第二，加强支撑保障。建(jian)(jian)立以财政(zheng)资金引(yin)导(dao)、多元社(she)会资本参与的“数字湾(wan)区”市场(chang)化建(jian)(jian)设运(yun)营模(mo)式。
积极(ji)争取国家重(zhong)(zhong)大专项资金支(zhi)持，充分发挥省(sheng)级专项资金作用，加(jia)强(qiang)对数字化重(zhong)(zhong)大项目及核心(xin)技术攻关(guan)的支(zhi)持。
鼓励金融(rong)和创投机(ji)构参(can)与“数字(zi)湾区(qu)(qu)”建(jian)设基金组建(jian)，充(chong)分运用金融(rong)科技手段，为“数字(zi)湾区(qu)(qu)”可持续(xu)发展提供(gong)支持。
第三，加强规则衔接。各牵头部门要(yao)深入开展“数(shu)字(zi)湾区(qu)”建设中涉及本领域的(de)三地规则(ze)、政策(ce)情(qing)况调研，制定重点对接(jie)任务(wu)清单。充分发挥(hui)横(heng)琴、前海、南沙、河套作为粤港澳全面(mian)合作平台试点示范效(xiao)应，探(tan)索借鉴国际先进规则(ze)与标准，推动三地数(shu)字(zi)化规制规则(ze)有(you)效(xiao)衔接(jie)。
加强“数(shu)字湾(wan)区”标准化交(jiao)流(liu)(liu)合作，根(gen)据(ju)(ju)三地实(shi)际需(xu)要，研制(zhi)、实(shi)施相关“湾(wan)区标准”，保障大湾(wan)区数(shu)据(ju)(ju)流(liu)(liu)动畅顺。
第四，加强开放合作交流。每年联合香港(gang)和澳门特别行政(zheng)区政(zheng)府共同举办(ban)数字(zi)政(zheng)府建设峰(feng)会(hui)暨“数字(zi)湾区”发(fa)展论坛(tan)，打造全国高(gao)水平(ping)交流(liu)合作平(ping)台，聚(ju)集带动数字(zi)产业发(fa)展。
举办国际(ji)顶(ding)级学术交(jiao)(jiao)流会议，在新(xin)兴(xing)产业领域争(zheng)取国际(ji)标准组织(zhi)或国际(ji)协调组织(zhi)落户(hu)大湾区，开展国际(ji)交(jiao)(jiao)流合作。
充分发挥粤港(gang)澳三地人(ren)文相亲的独(du)特优势，全(quan)渠(qu)道、立体化(hua)开展“数(shu)字湾(wan)(wan)区(qu)”宣传，及(ji)时解读政策(ce)措(cuo)施，回应社(she)(she)会(hui)关切，最大程度发挥政策(ce)效(xiao)应，引导社(she)(she)会(hui)预期，凝聚行动共(gong)识，形(xing)成社(she)(she)会(hui)各界共(gong)同(tong)关注支持大湾(wan)(wan)区(qu)数(shu)字化(hua)建设发展的良(liang)好氛围。
广东省人民政府办公厅关于印发“数字湾区”建设三年行动方案的通知原文链接如下：
//www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4287596.html
“数字湾区”建设任务分工表原文件链接如下：
//www.gd.gov.cn/attachment/0/535/535822/4287596.pdf
来(lai)源：广东省人民政府办公厅
