智东西（公众号：zhidxcom）
作者 | 李水青
编辑 | 心缘
智东(dong)西2月(yue)18日报道，继(ji)“南水北调”、“西电东(dong)送”后，又一(yi)大(da)国家级超级工程来了(le)！
本周，“东数西算(suan)”工程正式全面启动。
国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国(guo)家数据中(zhong)心集群。这标志(zhi)我(wo)国(guo)“东(dong)数西算”项目拉开(kai)序(xu)幕。
东数西(xi)算(suan)，就是在(zai)西(xi)部(bu)大(da)规模建设数据中心，既支撑东部(bu)算(suan)力需求，也带(dai)动西(xi)部(bu)发展。
数据(ju)和算力(li)(li)，正在成为像水、电一样的生(sheng)产力(li)(li)要素，影响“国运”关键。
而现(xian)在(zai)，国(guo)家出手，再度充(chong)分发挥体制(zhi)机制(zhi)优(you)势，从全(quan)国(guo)角度一(yi)体化布(bu)局(ju)，通过这(zhei)个新(xin)时(shi)代(dai)超(chao)级工程，大刀(dao)阔(kuo)斧地对全(quan)国(guo)算力资源进(jin)行调(diao)整配置，解决数(shu)据中心能(neng)耗高、数(shu)据资源利用(yong)效率(lv)不足、区(qu)域发展不协调(diao)等长(zhang)期存在(zai)的问题。
至此，全国一体化(hua)大数据中心体系完成总体布局设计。
一、圈定8大枢纽、10大集群，大型数据中心都建在这里
近日(ri)，国(guo)家发改委(wei)、中央网信办(ban)、工(gong)业和(he)信息化部、国(guo)家能(neng)源局联合印发通(tong)知，同意(yi)在京津(jin)冀、长三角、粤港(gang)澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州(zhou)、甘肃、宁夏等8地启(qi)动建(jian)设(she)全国(guo)一体化算力(li)网络国(guo)家枢纽节(jie)点（以(yi)下简(jian)称“国(guo)家枢纽节(jie)点”）。
就(jiu)在(zai)本(ben)周四，国家发(fa)展改革委高技术司负责同志就(jiu)实施(shi)“东数(shu)西算”工(gong)程(cheng)答(da)记者问，详细解(jie)读这(zhei)一(yi)超级工(gong)程(cheng)的背景、重要意(yi)义及总体思路。
何谓“全国一体化算力网络国家枢纽节点”？
顾名思义，这是(shi)国家支持的(de)、云网融合的(de)、全国资源一体(ti)化配置(zhi)下圈定(ding)的(de)数据(ju)(ju)中心建设区域。2021年(nian)(nian)5月，在贵阳召开的(de)2021中国国际大数据(ju)(ju)产业博览会上，全国一体(ti)化算力网络国家枢纽节点建设正式启动(dong)，经过半年(nian)(nian)多筹划终于尘埃落定(ding)。
成为国家枢纽节点，意味着什么？
让我们首先(xian)来看看国家发改(gai)委等部门在(zai)《全国一体(ti)化大数据中(zhong)(zhong)心(xin)协同创新体(ti)系(xi)算力枢纽实施方案》等文(wen)件中(zhong)(zhong)的指示：
“原则上，对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策。”
“国家枢(shu)纽(niu)节(jie)(jie)点以外的地区，统筹(chou)省内数据中心规划布局，与国家枢(shu)纽(niu)节(jie)(jie)点加强衔接(jie)，参与国家和省之(zhi)间算(suan)力级联调度。”
也就是(shi)说，今后(hou)，大型数(shu)据中心将(jiang)主要布(bu)局在国家圈定的这(zhei)八(ba)大地区(qu)，其(qi)他地区(qu)，就不(bu)太适(shi)合倒腾超过(guo)3000个机柜的大型数(shu)据中心了(le)。
在这八个国家(jia)枢纽节点的基(ji)础上，国家(jia)还(hai)规划了10个国家(jia)数(shu)据中心集群(qun)(qun)，包括张家(jia)口(kou)集群(qun)(qun)、芜湖集群(qun)(qun)、和(he)林(lin)格尔集群(qun)(qun)、中卫集群(qun)(qun)等。
可以看到(dao)，这些集(ji)群都是(shi)当下(xia)数(shu)据中(zhong)心基础较好的地区，比如西部宁夏的中(zhong)卫，截至2021年10月就已(yi)建(jian)成亚马逊、美利云(yun)、中(zhong)国(guo)移动、中(zhong)国(guo)联(lian)通、天云(yun)网(wang)络、创客超算(suan)6个超大型(xing)数(shu)据中(zhong)心，服务器装机能力达到(dao)60万(wan)台。而划定这样的物理(li)边界(jie)，也是(shi)为了进一步避免国(guo)家枢纽节点出现数(shu)据中(zhong)心盲目发(fa)展情况(kuang)。
同时，各地的数据中心建设也明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心电能利用效率指标控制在1.25以内，数据中心平均上架率不低于65%。这也为各地建设(she)(she)数(shu)据中心(xin)设(she)(she)计了门槛(jian)，一些企业(ye)的(de)数(shu)据中心(xin)可能要告停或调整(zheng)。
二、“东数西算”正式启动，网络要求不高的业务先西迁
伴随着全(quan)国(guo)一体化大数据中(zhong)心协同创新(xin)体系算(suan)力枢(shu)纽圈定(ding)，我(wo)国(guo)“东(dong)数西(xi)算(suan)”工程也(ye)正式全(quan)面启动。
“数(shu)”指数(shu)据，“算”是算力，即数(shu)据的处理(li)能(neng)力。
根据(ju)官方解释，“东(dong)数(shu)(shu)西算”指通过构(gou)建(jian)数(shu)(shu)据(ju)中心(xin)、云计(ji)算、大数(shu)(shu)据(ju)一体化(hua)的(de)新型算力网络体系(xi)，将东(dong)部算力需求有序引导到(dao)西部，优化(hua)数(shu)(shu)据(ju)中心(xin)建(jian)设布局，促进(jin)东(dong)西部协同联动。
当下，算(suan)(suan)力(li)(li)已(yi)经成(cheng)为数字(zi)经济的(de)核心(xin)生产力(li)(li)，算(suan)(suan)力(li)(li)设施成(cheng)为像水力(li)(li)、电力(li)(li)一样的(de)基础设施。截(jie)至目前，我(wo)国数据中心(xin)规模已(yi)达(da)500万标(biao)准机架，算(suan)(suan)力(li)(li)达(da)到130EFLOPS（每秒一万三(san)千亿(yi)亿(yi)次浮点(dian)运算(suan)(suan)）。随着数字(zi)经济发展，全(quan)社会对算(suan)(suan)力(li)(li)需求(qiu)预计每年仍将以20%以上的(de)速(su)度快速(su)增长。
然而，我国数据(ju)(ju)中心大多分布在(zai)东(dong)部地(di)区，随着东(dong)部地(di)区土地(di)、能源等资源日趋紧张(zhang)，大规(gui)模发展数据(ju)(ju)中心难以为继(ji)。
再(zai)反观我国西(xi)部地区，可再(zai)生能(neng)源丰(feng)富，具(ju)备非(fei)常好的(de)发展数据中(zhong)心、承接(jie)东(dong)部算力需求(qiu)的(de)条件。
这时候，我国(guo)体(ti)制优势就充分体(ti)现了——站(zhan)在全国(guo)“一张图(tu)”的角度(du)一体(ti)化布局，国(guo)家推动优化算力资源配置。
根据计划，对于(yu)后台加工、离线(xian)分析、存储备份等对网络要(yao)求不高的业务，可率(lv)先向西转移，由西部数据中心承接(jie)。
不(bu)过，受限于网(wang)络(luo)长(zhang)距离传输(shu)造成的(de)时延，以(yi)及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不(bu)能满(man)足所有(you)算(suan)力需(xu)求(qiu)。因此，一些(xie)对(dui)网(wang)络(luo)要求(qiu)较高的(de)业(ye)务，比(bi)如，工(gong)业(ye)互(hu)联网(wang)、金融证券、灾害预警、远程(cheng)医疗、视(shi)频通话、人工(gong)智(zhi)能推理等，仍(reng)可在京津冀、长(zhang)三角(jiao)、粤港澳大湾区(qu)等东(dong)部枢(shu)纽布局。
三、跨地区配置算力资源，改变行业格局
“东数西算(suan)”很容易(yi)让(rang)我们想起“南水北调”等国家工程。
“南水北调(diao)”工(gong)程构(gou)想(xiang)始于1952年(nian)，2002年(nian)正式开(kai)工(gong)，历经(jing)(jing)十(shi)年(nian)到(dao)2012年(nian)才(cai)建设完成，如(ru)今这一跨世(shi)纪工(gong)程已(yi)经(jing)(jing)惠(hui)及4.38亿人，40多(duo)座大中型城市的经(jing)(jing)济发(fa)展格(ge)局因调(diao)水得到(dao)优化。
当下，算(suan)力(li)正成为像水力(li)、电力(li)一样(yang)的(de)生产(chan)力(li)要素(su)，这一点(dian)正在被高层极(ji)大认可(ke)。而(er)举全国(guo)之力(li)推动的(de)“东数西算(suan)”工程，也有(you)望(wang)成让(rang)其为像“南水北调”工程一样(yang)影响国(guo)运的(de)关键之举。
那么“东数西算”工程可能带来什么样的实际影响？
根据国(guo)家发(fa)展改革委高技术司负责人在昨(zuo)日发(fa)布(bu)会上(shang)的(de)(de)解读，工程的(de)(de)意义将包括以下几(ji)大(da)方(fang)面：
一是(shi)有(you)利(li)于提升(sheng)国(guo)(guo)家整体算力(li)(li)水平(ping)。通过(guo)全国(guo)(guo)一体化(hua)的(de)数(shu)据(ju)中心布局建(jian)设，扩大(da)算力(li)(li)设施规(gui)(gui)模，提高算力(li)(li)使用效率，实现全国(guo)(guo)算力(li)(li)规(gui)(gui)模化(hua)集约化(hua)发展。
二是(shi)有利于促进(jin)绿色(se)发展(zhan)。加大(da)数据中心(xin)在西(xi)部布局，将大(da)幅(fu)提升绿色(se)能(neng)源使用(yong)比(bi)例，就(jiu)近消纳西(xi)部绿色(se)能(neng)源，同时通过(guo)技(ji)术创新(xin)、以大(da)换小、低碳发展(zhan)等措(cuo)施(shi)，持续优化数据中心(xin)能(neng)源使用(yong)效(xiao)率。
三是(shi)有利于扩(kuo)大(da)有效(xiao)投(tou)资(zi)。数(shu)据中心(xin)产业(ye)链条长、投(tou)资(zi)规模(mo)大(da)，带动效(xiao)应强(qiang)。通过算(suan)力枢纽和数(shu)据中心(xin)集(ji)群建设，将有力带动产业(ye)上(shang)下游投(tou)资(zi)。
四(si)是(shi)有利(li)于推动区(qu)域(yu)协(xie)调(diao)发展。通(tong)过算(suan)力设(she)施由东(dong)向西(xi)布局，将带动相关(guan)产业有效转(zhuan)移，促(cu)进东(dong)西(xi)部数据(ju)流(liu)通(tong)、价值传递，延(yan)展东(dong)部发展空间，推进西(xi)部大开(kai)发形(xing)成(cheng)新格局。
实际(ji)上，根据(ju)国内数(shu)(shu)据(ju)中(zhong)心(xin)产业(ye)链玩家的区域布局，“东数(shu)(shu)西算”也(ye)将促使一些玩家的数(shu)(shu)据(ju)中(zhong)心(xin)项目不能继续，或(huo)者需要调整计划，因此产业(ye)格局也(ye)有可能被改(gai)变。
四、“东数西算”下一步如何走？
下一步，如何加快构(gou)建“东(dong)数西算(suan)”一体(ti)(ti)化的(de)算(suan)力体(ti)(ti)系？
对此，国(guo)(guo)家(jia)发(fa)展改革委高(gao)技术司负责人(ren)回应：“下(xia)一步国(guo)(guo)家(jia)会加大统筹(chou)力(li)度，发(fa)挥政(zheng)策叠(die)加效应，一体化推进算力(li)优化布局和(he)(he)体制(zhi)机制(zhi)改革创新(xin)，加快提升8大算力(li)枢纽(niu)的影响力(li)和(he)(he)集聚力(li)，牵引带动全国(guo)(guo)算力(li)一体化协同发(fa)展。”
具体来说：
一是加强网络(luo)(luo)设施联通。加快打(da)通东西部间数据直(zhi)连通道，打(da)造一批(pi)“东数西算”示(shi)范线(xian)路(lu)。优化通信网络(luo)(luo)结(jie)构(gou)，提升国家数据中心集群(qun)的网络(luo)(luo)节点等(deng)级，提高网络(luo)(luo)传输质量。
也就是说，西部不仅要建设数据(ju)中(zhong)心，还要铺设更多的运营(ying)商网络。这将改变我(wo)(wo)国网络设施在(zai)北上广深等(deng)我(wo)(wo)国东部地区分布过于集中(zhong)的格局。
二是(shi)强化能源布(bu)局(ju)联(lian)动。加强数(shu)据(ju)中(zhong)心和电力网一体化设计(ji)，推(tui)动可(ke)再(zai)生(sheng)能源发电企业向数(shu)据(ju)中(zhong)心供电。支持数(shu)据(ju)中(zhong)心集(ji)群配套(tao)可(ke)再(zai)生(sheng)能源电站(zhan)。对落实“东(dong)数(shu)西算”成效突(tu)出的数(shu)据(ju)中(zhong)心项目优(you)先考(kao)虑能耗(hao)指(zhi)标支持。
三(san)是支持(chi)技(ji)术创(chuang)新融合(he)。鼓励(li)数据(ju)中心节能(neng)降碳、可再(zai)生能(neng)源(yuan)供(gong)电(dian)、异构算(suan)力融合(he)、云网融合(he)、多云调(diao)度、数据(ju)安(an)全流通等技(ji)术创(chuang)新和模式(shi)创(chuang)新，加(jia)强对关键技(ji)术产品的研发支持(chi)和规模化(hua)应用。
四是推进(jin)产(chan)业壮大生(sheng)(sheng)态(tai)。支(zhi)持完善(shan)数据(ju)(ju)中心(xin)产(chan)业生(sheng)(sheng)态(tai)体(ti)系(xi)，加强数据(ju)(ju)中心(xin)上游设备制造业和下游数据(ju)(ju)要素流通、数据(ju)(ju)创新型应用和新型消(xiao)费(fei)产(chan)业等(deng)集(ji)聚(ju)落地。支(zhi)持西部算力枢纽(niu)围(wei)绕数据(ju)(ju)中心(xin)就地发展数据(ju)(ju)加工、数据(ju)(ju)清洗、数据(ju)(ju)内容服务等(deng)偏劳动密集(ji)型产(chan)业。
结语：8大算力枢纽，打造全国算力一张网
京津(jin)冀(ji)、长三角、粤港澳大湾区、成(cheng)渝、内(nei)蒙古(gu)、贵(gui)州、甘肃、宁夏这8个地(di)(di)区成(cheng)为我国(guo)的(de)国(guo)家(jia)算(suan)(suan)力枢纽(niu)，不(bu)仅肯定了(le)当地(di)(di)的(de)大型数据中(zhong)心发展前景，更(geng)要(yao)求其他地(di)(di)区与其配合协调，是(shi)整个中(zhong)国(guo)算(suan)(suan)力“一张图(tu)”的(de)整体资源(yuan)配置。
当(dang)下，随着数字(zi)经济(ji)发(fa)展，国(guo)(guo)(guo)家越来越重(zhong)视“新基建”建设，这不仅体(ti)现在(zai)2022开年以(yi)来全(quan)国(guo)(guo)(guo)超(chao)25万亿元投资中的“新基建”权重(zhong)上，也(ye)体(ti)现在(zai)全(quan)国(guo)(guo)(guo)一体(ti)协(xie)调调配资源(yuan)的举(ju)措(cuo)中，为我(wo)国(guo)(guo)(guo)在(zai)全(quan)新的国(guo)(guo)(guo)内外局势下，实现数字(zi)经济(ji)发(fa)展“超(chao)车”带来了更(geng)多可(ke)能性。
