智东西（公众号：zhidxcom）
作者 | 李水青
编辑 | 心缘
近日(ri)，国务(wu)院、工信部、商务(wu)部、交通部等(deng)多(duo)部门纷纷推出“十四五”时期(qi)相关(guan)规(gui)划，围绕我们关(guan)注的AI、大(da)数据等(deng)新(xin)技术(shu)和硬科技产业，提出了一系列(lie)量化指标，标志高(gao)层正在为硬科技产业新(xin)阶段定(ding)调。
到2025年，数字经(jing)济核心产业(ye)(ye)增加值(zhi)占国内生(sheng)产总值(zhi)（GDP）比重(zhong)达(da)10%，软件业(ye)(ye)务收(shou)入突(tu)破(po)(po)14万(wan)亿元，大数据(ju)产业(ye)(ye)测(ce)算规模突(tu)破(po)(po)3万(wan)亿元，在线(xian)政务服务超(chao)8亿人，建成(cheng)500个以上智能制造示(shi)范(fan)工厂……一个个指标不仅(jin)明(ming)确了(le)数字经(jing)济发展(zhan)的新方向，更做出(chu)了(le)明(ming)确的节奏规划。
在(zai)刚刚过去的“十(shi)三五”期间(jian)，科(ke)技正(zheng)快速悄然从(cong)很多人看不(bu)到的、高(gao)大(da)上的地方涌向(xiang)商城、工(gong)厂、校(xiao)园等各个空间(jian)，变得看得见(jian)、摸得着(zhe)。比如疫(yi)情中基于(yu)大(da)数(shu)据分析的“一码通”，在(zai)高(gao)速路口代替人收费的ETC（电子不(bu)停车收费），在(zai)港口、矿(kuang)山行进(jin)有序(xu)的无人驾(jia)驶车……这些数(shu)智化应用已进(jin)入人们的生产生活，趋势在(zai)“十(shi)四五”时期将更加显著(zhu)。
“百(bai)年未有(you)之大(da)变局”之下，中国(guo)智能产业(ye)面临内外部双重(zhong)压力。下一个五年，我(wo)国(guo)的(de)(de)信息化(hua)(hua)、工业(ye)化(hua)(hua)走向如(ru)何(he)？技术更(geng)加融入实体经济(ji)，又与智能产业(ye)中的(de)(de)个体如(ru)何(he)息息相关(guan)，有(you)什么样(yang)的(de)(de)机(ji)遇？从紧锣密鼓的(de)(de)“十四(si)五”量(liang)化(hua)(hua)指标(biao)中我(wo)们能找到明(ming)确指引。
一、数字经济增值要占GDP达10%，数字技术要融入实体经济
新一代信(xin)息技(ji)术(shu)(shu)产(chan)业正(zheng)在(zai)掀(xian)起(qi)“第四次(ci)工业革命”，在(zai)“十(shi)三五”时(shi)期，通信(xin)产(chan)业、软件与信(xin)息产(chan)业、大数(shu)据(ju)产(chan)业已得到快速发展(zhan)。而随着产(chan)业本身逐渐壮大，信(xin)息技(ji)术(shu)(shu)产(chan)业赋(fu)能(neng)实体经济成为“十(shi)四五”时(shi)期的发展(zhan)重点。
1、数字经济增值要占GDP达10%，强调工业互联网
2021年(nian)12月12日，国务(wu)(wu)院(yuan)印发(fa)《“十四五”数(shu)字(zi)经(jing)济发(fa)展规划》，指(zhi)出到(dao)2025年(nian)我(wo)国数(shu)字(zi)经(jing)济核心(xin)产业(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)占国内生产总值(zhi)（GDP）比重要达(da)到(dao)10%。除(chu)此(ci)之外，国务(wu)(wu)院(yuan)在(zai)IPv6和(he)千兆宽带用(yong)户、软(ruan)件和(he)信息(xi)技术业(ye)(ye)规模、工业(ye)(ye)互联网平台应用(yong)普(pu)及率、全(quan)国网上零(ling)售额、电子(zi)商务(wu)(wu)交易规模、在(zai)线政务(wu)(wu)服务(wu)(wu)实名用(yong)户等方面都给(ji)出明确指(zhi)标。
由(you)上表可知，数(shu)字(zi)经济(ji)增值占GDP比例要(yao)增长(zhang)2.2个百分点(dian)，从哪里(li)来？除(chu)了(le)已经快速发展的电(dian)子商务(wu)(wu)、在线(xian)政务(wu)(wu)及信息技(ji)术(shu)产业本身，工业数(shu)字(zi)化转(zhuan)型成为重要(yao)增长(zhang)点(dian)。工业互(hu)(hu)联(lian)网平台是一大关键抓手，普及率(lv)要(yao)从14.7%涨(zhang)到45%，也就是说几乎每两家(jia)工厂就要(yao)有一家(jia)用上了(le)工业互(hu)(hu)联(lian)网平台。
我国人(ren)(ren)口(kou)红利(li)正在(zai)消失，1962~1972年婴儿潮出生的(de)(de)(de)超3亿(yi)人(ren)(ren)迈过50岁门槛，伴随老龄化社会(hui)到(dao)来的(de)(de)(de)，大量工(gong)厂(chang)面临“用工(gong)荒(huang)”的(de)(de)(de)窘境。大家看(kan)到(dao)，人(ren)(ren)口(kou)政策正在(zai)放开，但即(ji)便(bian)如此未来也越来越少的(de)(de)(de)人(ren)(ren)愿意(yi)去做工(gong)厂(chang)中(zhong)的(de)(de)(de)在(zai)那(nei)些中(zhong)高重复、高强(qiang)度的(de)(de)(de)工(gong)作，因此，通过工(gong)业互联网平台等举(ju)(ju)措拉动(dong)工(gong)业增长成为新时期(qi)的(de)(de)(de)关键之举(ju)(ju)。
在2021年12月27日(ri)，中(zhong)央网络安全和信(xin)息化委员(yuan)会发布(bu)《“十四五”国家(jia)信(xin)息化规划》，指(zhi)出(chu)在2025年，数字中(zhong)国发展(zhan)指(zhi)数要从2020年的(de)85分(fen)上升到95分(fen)。95分(fen)是怎么打来的(de)？包含了以下4类(lei)17大指(zhi)标。这些(xie)指(zhi)标再次与前面提到的(de)“数字经济”指(zhi)标遥相(xiang)呼(hu)应。
注(zhu)意看，对于产(chan)业(ye)(ye)转(zhuan)型(xing)(xing)的(de)重(zhong)视已(yi)经体现在这(zhei)些鲜明的(de)数据(ju)上(shang)——关键环节(jie)数字化企(qi)业(ye)(ye)比例(li)达(da)60%，企(qi)业(ye)(ye)工业(ye)(ye)设备上(shang)云(yun)率要达(da)30%，网上(shang)零售(shou)额(e)达(da)17万(wan)亿，信息消费(fei)规模(mo)达(da)7.5万(wan)亿元。60%企(qi)业(ye)(ye)数字化转(zhuan)型(xing)(xing)，这(zhei)指(zhi)向涉及(ji)国民命(ming)脉产(chan)业(ye)(ye)的(de)国企(qi)、央(yang)企(qi)，与其互为产(chan)业(ye)(ye)链(lian)上(shang)下游的(de)大企(qi)业(ye)(ye)，以及(ji)具备转(zhuan)型(xing)(xing)能(neng)力(li)的(de)专精特新中小企(qi)业(ye)(ye)都(dou)需要努(nu)把力(li)。
同(tong)时(shi)，设备上云(yun)率翻一(yi)番不(bu)止(zhi)，这一(yi)指标的前提(ti)是(shi)(shi)，国内云(yun)计算产(chan)业(ye)服务能力和安全性已经相对成熟且达到世界领(ling)先(xian)水平，在这种(zhong)情况下，企业(ye)工业(ye)设备无论是(shi)(shi)上私有云(yun)、公有云(yun)还(hai)是(shi)(shi)混合云(yun)，都(dou)会(hui)带来(lai)可观的安全提(ti)升和效益增长。
2、信息通信业收入要突破4.3万亿，下沉到乡镇
信(xin)(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)行(xing)业(ye)是数字基础设施(shi)需(xu)求对应的(de)行(xing)业(ye)。工信(xin)(xin)(xin)部在(zai)11月(yue)16日印发的(de)近3万(wan)字《“十四五”信(xin)(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)行(xing)业(ye)发展(zhan)规划》描(miao)绘了信(xin)(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)行(xing)业(ye)的(de)发展(zhan)蓝图(tu)，提出到2025年，信(xin)(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)行(xing)业(ye)收入将(jiang)达(da)到4.3万(wan)亿，5G普及率达(da)到56%，就(jiu)连行(xing)政村5G通(tong)(tong)达(da)率都(dou)要从0上(shang)升到80%。
完整六大方面20大新指标如下：
回顾“十(shi)三五(wu)(wu)”期(qi)间，信(xin)息通(tong)信(xin)行业收入(ru)规模稳定增长，2020 年(nian)达2.64万亿元，年(nian)均增长9.1%。进入(ru)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”时(shi)期(qi)，通(tong)信(xin)技术行业依(yi)然有很大发(fa)展空间，而(er)这正(zheng)是智能(neng)产业发(fa)展的坚实基础。如果说之前是在建(jian)5G、千兆固网，那么下一阶段(duan)就是要把(ba)网络充分(fen)用起来，应(ying)用场景要从(cong)一线城市的交通(tong)要塞、办公楼和工(gong)厂，下沉到十(shi)八线城市的田(tian)间地头，让全国14亿多人都享受到技术的红利。
3、软件业务收入要突破14万亿元，软件定义时代到来
软(ruan)件(jian)(jian)是新(xin)一代信(xin)息技术(shu)的(de)灵魂(hun)，是数(shu)字经济(ji)发展(zhan)的(de)基础(chu)。2021年11月30日，工信(xin)部印发了《“十(shi)四五”软(ruan)件(jian)(jian)和信(xin)息技术(shu)服务业发展(zhan)规划》，定下“十(shi)四五”时期的(de)软(ruan)件(jian)(jian)和信(xin)息技术(shu)服务业的(de)KPI：
到2025年，规模以上企业软件业务收入突破14万亿元，年均增长12%以上，看重实体工业；该规划指出，将促进工业APP突破100万个。回顾(gu)“十三(san)五”期间(jian)，国家就高度重视(shi)软件(jian)信息(xi)技(ji)术发展(zhan)，业务收入从(cong)2015年的(de)4.28万亿元增(zeng)长至2020年的(de)8.16万亿元，占信息(xi)产业比重从(cong)2015年的(de)28%增(zeng)长到2020年的(de)40%。
由规划可知(zhi)，“十四五阶(jie)段(duan)”将更加强(qiang)调基础软(ruan)件和工业软(ruan)件的(de)(de)(de)(de)“短(duan)板(ban)”攻关，如操作系统、计(ji)算机辅助设计(ji)/仿(fang)真/计(ji)算工具(ju)软(ruan)件、电子设计(ji)自(zi)动化(hua)软(ruan)件（EDA）等。在(zai)(zai)这(zhei)些软(ruan)件方面(mian)我国(guo)与欧(ou)美具(ju)有一(yi)定的(de)(de)(de)(de)距(ju)离(li)，投入大、投资(zi)(zi)收益性价比不(bu)高(gao)是(shi)过去很多年(nian)的(de)(de)(de)(de)行业情况，“拿(na)来主义”盛行。但在(zai)(zai)近几年(nian)的(de)(de)(de)(de)贸(mao)易战(zhan)、科技(ji)战(zhan)中，当它(ta)们成为了“卡(ka)脖子”的(de)(de)(de)(de)痛(tong)点，我们兴(xing)奋(fen)地看到国(guo)内(nei)的(de)(de)(de)(de)政策、人(ren)才、资(zi)(zi)本(ben)已经在(zai)(zai)往这(zhei)些方向(xiang)发力，在(zai)(zai)“十四五”时期有望(wang)显现出一(yi)些效果。
而云(yun)计算、大数据、人(ren)工智能(neng)等相关的新兴平台软件，在(zai)这(zhei)些领域我国其实已经(jing)有很多(duo)国际顶尖(jian)产品，该规划(hua)也强调了这(zhei)一领域发展。
在新(xin)阶(jie)段，该规划指出：“软(ruan)件定义”是(shi)新(xin)一轮科技革命(ming)和产(chan)业变革的(de)新(xin)特征和新(xin)标志，已(yi)成为驱动未来发展(zhan)的(de)重要力(li)量(liang)。
4、大数据产业规模要突破3万亿元，培育数据要素市场
随着软件定义时(shi)代到来(lai)，流动的大数据也造就一个新产业。
同在2021年11月30日当天，工信部发布关于印发《“十四五”大数据产业发展规划》的通知，定下大数据产业的KPI：到2025年，大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持在 25%左右。回顾(gu)“十三(san)五”时期，我国大数据(ju)产业年均复合增长率(lv)超(chao)过30%，2020年超(chao)过1万亿元，这个增长率(lv)可(ke)以(yi)说(shuo)很高了。
在这一新阶段，我(wo)国(guo)发展大数据(ju)产业，第一大任务就(jiu)是加快培育数据(ju)要(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)场。2020年4月(yue)是一个时代的(de)新起点，国(guo)务院发布《关于构建更(geng)加完善(shan)的(de)要(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)场化配置体制机制的(de)意见》，首次将数据(ju)与土地(di)、劳动力、资本和技术四大生产要(yao)(yao)素(su)并(bing)列(lie)。这标志着高层(ceng)肯(ken)定(ding)了(le)数据(ju)要(yao)(yao)进行交(jiao)易，并(bing)且(qie)和房地(di)产、资本交(jiao)易一样(yang)重(zhong)要(yao)(yao)。
随着“十四五(wu)”时期，继(ji)续(xu)加大数(shu)据(ju)要(yao)素(su)市场(chang)建设(she)，数(shu)据(ju)产(chan)品(pin)有(you)望真正(zheng)成(cheng)为在明(ming)面上通畅交(jiao)易的、具有(you)重大商业和社(she)会(hui)价值的生产(chan)要(yao)素(su)。一(yi)些地(di)方已(yi)经响应(ying)国家(jia)政策展开行动，2021年(nian)3月(yue)(yue)北京(jing)国际(ji)大数(shu)据(ju)交(jiao)易所成(cheng)立，11月(yue)(yue)上海数(shu)据(ju)交(jiao)易所正(zheng)式开市，12月(yue)(yue)17日西(xi)部(bu)数(shu)据(ju)交(jiao)易中心创(chuang)立，几百个商家(jia)的几十款(kuan)数(shu)据(ju)产(chan)品(pin)顶(ding)着独有(you)的ID和详(xiang)细说明(ming)书待价而(er)沽。这标志数(shu)据(ju)交(jiao)易这件事首次将被摆到明(ming)面上来，背后离(li)不(bu)开大数(shu)据(ju)产(chan)业的支撑。
▲上海数据交易(yi)所上架的数据产品
当基础设(she)施建齐，软件信息(xi)(xi)技(ji)术继(ji)续渗透(tou)到经济(ji)生活中产(chan)业各个(ge)(ge)环节，数据成为(wei)流通交易(yi)的资产(chan)，一个(ge)(ge)信息(xi)(xi)化产(chan)业的“黄(huang)金(jin)时代(dai)”也将(jiang)到来。
二、智能制造成“十四五”新风口
从(cong)前面的分析我们看到，在“十四(si)五(wu)”时期，高层更强调(diao)的是信息技术融入(ru)实体(ti)经济，尤其是融入(ru)工业生产(chan)。具体(ti)来看，要(yao)关注(zhu)哪些关键领域？有(you)什么抓手(shou)？涉(she)及智能制(zhi)造、机(ji)器人(ren)等一系列(lie)“十四(si)五(wu)”规(gui)划(hua)指明了(le)方(fang)向(xiang)。
1、工业互联网平台普及达45%，布局钢铁、石化化工、煤炭等
2021年11月30日，工(gong)(gong)(gong)信部印发的(de)《“十四五”信息化和工(gong)(gong)(gong)业(ye)化深(shen)度融合发展规划》提(ti)出(chu)，两化融合发展指数(shu)(shu)将达到(dao)105。具体(ti)来说，企业(ye)经营管(guan)理数(shu)(shu)字化普及(ji)率达80%，数(shu)(shu)字化研发设计工(gong)(gong)(gong)具普及(ji)率达85%，关键工(gong)(gong)(gong)序(xu)数(shu)(shu)控化率达68%等(deng)。
该规(gui)划(hua)指出，原材料、装备制造(zao)、消费品、电子(zi)信息、绿色制造(zao)、安全生(sheng)产等(deng)重点行业领域数字化(hua)转型步伐加快，工业互联(lian)网(wang)平台普及率要(yao)达45%。
“两化”融合(he)强(qiang)调将(jiang)信息(xi)化技术与工业(ye)生产(chan)融合(he)起来，划(hua)定了(le)一些(xie)重点工程、重点行业(ye)。数字化转型(xing)重点行业(ye)包括钢铁(tie)、石化化工、煤炭(tan)(tan)、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天、船舶(bo)等。这也(ye)是为(wei)什么我(wo)们(men)(men)今年看到(dao)华为(wei)、阿里、海康威(wei)视等这些(xie)巨头(tou)企业(ye)都在推出(chu)煤炭(tan)(tan)、钢铁(tie)等方面(mian)的(de)(de)行业(ye)解决方案，华为(wei)创始(shi)人(ren)任(ren)正非(fei)甚至亲自下(xia)矿，拨出(chu)集团(tuan)最得(de)力的(de)(de)领导(dao)干将(jiang)、工程师、科学家(jia)创立煤炭(tan)(tan)军团(tuan)等军团(tuan)组织并亲自督(du)导(dao)。不(bu)得(de)不(bu)说，科技巨头(tou)们(men)(men)对(dui)国家(jia)政策的(de)(de)把握更加超前和敏锐。
根(gen)据(ju)《“十(shi)四五(wu)”信息化和工业化深度(du)融合发(fa)(fa)展(zhan)规(gui)划》，首要的任务是培(pei)育(yu)新产品(pin)新模式新业态。比如，工业级智(zhi)能(neng)硬件、智(zhi)能(neng)机器人、智(zhi)能(neng)网联汽车、智(zhi)能(neng)船舶、无人机、智(zhi)能(neng)可穿戴设备(bei)、智(zhi)能(neng)家居(ju)等(deng)新型智(zhi)能(neng)产品(pin)；并(bing)发(fa)(fa)展(zhan)基于产品(pin)的场景化应用，加快智(zhi)能(neng)产品(pin)在工业、交通、医(yi)疗、教育(yu)、国防科工、健康养老等(deng)重(zhong)点行业领域应用推广。
基于这样的(de)出发点，工(gong)信部联合(he)多部门在12月28日又针对机器人(ren)、智能制造、医疗设备做出了新的(de)规划指示。
2、机器人产值已超千亿，2025年制造业机器人密度翻番
《“十四五”机(ji)器(qi)(qi)人(ren)产(chan)业(ye)(ye)发展(zhan)规(gui)划(hua)》指出，到2025年(nian)，机(ji)器(qi)(qi)人(ren)产(chan)业(ye)(ye)营业(ye)(ye)收(shou)入年(nian)均增速(su)超过(guo)20%，建(jian)成(cheng)3～5个国际影响力产(chan)业(ye)(ye)集群(qun)。该规(gui)划(hua)尤(you)其关注工业(ye)(ye)机(ji)器(qi)(qi)人(ren)领(ling)域，指出制造业(ye)(ye)机(ji)器(qi)(qi)人(ren)密度要(yao)实现翻(fan)番。
“十(shi)三五”以来(lai)，我(wo)国机器(qi)(qi)人(ren)产业(ye)(ye)(ye)呈(cheng)现良好发展势头，年(nian)均(jun)复(fu)合增(zeng)长率约15%，2020年(nian)机器(qi)(qi)人(ren)产业(ye)(ye)(ye)营业(ye)(ye)(ye)收入突破1000亿元(yuan)。2020年(nian)，制造机器(qi)(qi)人(ren)密度达到了(le)246 台/万人(ren)，是(shi)全球平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)的近2倍。不过进入“十(shi)四五”时期，机器(qi)(qi)人(ren)被期待做的将不仅仅是(shi)跳(tiao)舞、扫地、送餐(can)这些我(wo)们已经(jing)做得比较(jiao)好的领(ling)(ling)域，从下图(tu)可(ke)见，行(xing)业(ye)(ye)(ye)应用、新型应用也都(dou)指向重(zhong)工(gong)业(ye)(ye)(ye)、手工(gong)业(ye)(ye)(ye)等实体经(jing)济领(ling)(ling)域。
3、要建500个以上智能制造示范工厂，AI技术打好辅助
《“十四五”智能制(zhi)造(zao)发展(zhan)规(gui)划》指出，到2025年，70%的(de)(de)规(gui)模以上制(zhi)造(zao)业企(qi)业基本实现数字化网络化，建成(cheng)500个(ge)(ge)以上引领行业发展(zhan)的(de)(de)智能制(zhi)造(zao)示范(fan)工厂，建成(cheng) 120 个(ge)(ge)以上具有行业和区域影响(xiang)力的(de)(de)工业互联网平(ping)台。
纵观当下形势，大国战(zhan)略(lve)博弈进一步聚焦(jiao)制造(zao)(zao)业(ye)，美国“先进制造(zao)(zao)业(ye)领导力战(zhan)略(lve)”、德国“国家工业(ye)战(zhan)略(lve) 2030”、日本“社会(hui) 5.0”等以重振制造(zao)(zao)业(ye)为核心的发展战(zhan)略(lve)，均(jun)以智能制造(zao)(zao)为主(zhu)要(yao)抓手，力图抢占(zhan)全球(qiu)制造(zao)(zao)业(ye)新(xin)一轮竞争制高(gao)点(dian)。
而近(jin)(jin)十(shi)年(nian)来(lai)，我(wo)(wo)国已经建成(cheng)了一批智能(neng)工厂(chang)，培育具有(you)行业和区域影响(xiang)力的工业互联网(wang)平台近(jin)(jin) 80 个。而在“十(shi)四五”时期，一大重点任务将(jiang)要加强(qiang)关键核心技(ji)术攻关。在这其中(zhong)，我(wo)(wo)们熟知的人工智能(neng)、5G、大数据等(deng)技(ji)术包含在内，但(dan)与此(ci)同(tong)时，这一场景(jing)更强(qiang)调突破设计仿真、混合(he)建模、协同(tong)优(you)化等(deng)基(ji)础技(ji)术，开发应用增材制造、超精(jing)密加工等(deng)先(xian)进工艺技(ji)术，攻克智能(neng)感知、人机协作、供应链(lian)协同(tong)等(deng)共性(xing)技(ji)术等(deng)。
这主要由于制(zhi)造全(quan)过程(cheng)涉(she)及设(she)计、生产、管理(li)、服(fu)务(wu)等全(quan)流程(cheng)，人工智(zhi)能等技术主要起(qi)到的是叠加效果，更需要以基础(chu)技术、工程(cheng)化(hua)工艺来为基础(chu)来实现升级。
总的来说，工业(ye)的信息化并不是简单(dan)工程(cheng)，这(zhei)也是为(wei)什么在(zai)“十三五(wu)”时(shi)期尽管AI、云计(ji)算等(deng)技术已经(jing)在(zai)商业(ye)等(deng)领域深入(ru)落地(di)，却(que)在(zai)啃工业(ye)这(zhei)块(kuai)硬骨头(tou)时(shi)屡屡难以(yi)证明价值。进入(ru)“十四(si)五(wu)”时(shi)期，智能工业(ye)将更加重视(shi)从基础软件、先进工艺等(deng)方面补齐短板，而这(zhei)也是人工智能、大(da)数据、云计(ji)算等(deng)适应性技术能发挥作(zuo)用的一(yi)大(da)前提。
三、鼓励商业算法推荐，农业引入新技术
在(zai)工业数智(zhi)化(hua)被提(ti)到极高优先级的(de)同时，商业部(bu)、农业农村部(bu)也都在(zai)中(zhong)央“十四(si)五(wu)”相关规划中(zhong)提(ti)出新指标，强调新一代信息技(ji)术的(de)价值。
１、社会消费品零售总额将达到50万亿元，算法推荐仍被大力支持
相(xiang)比于工业(ye)，商业(ye)对新(xin)技(ji)(ji)术(shu)的(de)应用成(cheng)熟度更高，已经成(cheng)为AI、大数据等新(xin)技(ji)(ji)术(shu)的(de)试验(yan)田。而(er)从商业(ye)部(bu)(bu)12月(yue)23日联合21部(bu)(bu)门(men)印发《“十四五(wu)”国(guo)内贸(mao)(mao)易(yi)发展规划》，尽管这(zhei)不是一份以贸(mao)(mao)易(yi)科技(ji)(ji)冠(guan)名的(de)规划，却全(quan)文渗透了对人工智能、云计算、大数据等新(xin)技(ji)(ji)术(shu)的(de)重视。
根据这份规划，到 2025 年(nian)，社会消费品零售(shou)总额(e)达(da)到50万(wan)亿元(yuan)左(zuo)右；批(pi)发和(he)零售(shou)业(ye)、住宿和(he)餐饮业(ye)增加值达(da)到15.7万(wan)亿元(yuan)左(zuo)右。
对此，“规(gui)划(hua)”提出的第一大(da)主要任务，就是推动(dong)流通数字化(hua)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)。包(bao)括促进物(wu)流设施(shi)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)改造、企(qi)业上云，鼓励发展智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)街区、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)商(shang)圈、智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)商(shang)店和(he)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)餐厅等(deng)新(xin)业态模式，加强(qiang)自动(dong)搬运机器人、自动(dong)码垛机、感(gan)应货架等(deng)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)装备应用等(deng)等(deng)多(duo)种措施(shi)。
值(zhi)得一提(ti)(ti)的(de)是，“规划(hua)”还十分强调(diao)建立全(quan)渠道用(yong)户数据库，运用(yong)大数据技术(shu)预测消费(fei)行为和(he)消费(fei)潜力(li)；鼓励(li)利(li)用(yong)企业(ye)资源计划(hua)（ERP）、软(ruan)件(jian)即服务(wu)（SaaS）和(he)商业(ye)智能（BI）等技术(shu)。近(jin)日，国家网信办(ban)等四(si)部门(men)还提(ti)(ti)出最(zui)新(xin)规定(ding)，算法推荐(jian)服务(wu)提(ti)(ti)供者应当向用(yong)户提(ti)(ti)供不针对(dui)其(qi)个(ge)人特(te)征的(de)选项，或者向用(yong)户提(ti)(ti)供便捷的(de)关闭算法推荐(jian)服务(wu)的(de)选项。
可以(yi)看到，国家鼓励智(zhi)慧零(ling)售的大方(fang)位是(shi)不变的，只是(shi)各(ge)大零(ling)售商(shang)、平台都需要(yao)更加严格审视技术应用的合(he)规合(he)法性。
一方面，国家在规(gui)范算法(fa)推(tui)荐的(de)智能营销手段；另一方面，大方向(xiang)上依然是大力支持(chi)新技术应用落地商业领域的(de)。消费(fei)作为(wei)拉动国民经(jing)济增(zeng)长(zhang)的(de)三驾马(ma)车之一，在“十四五”时(shi)期更加重视消费(fei)质(zhi)量的(de)情况下，离不(bu)开(kai)智能化技术的(de)进一步渗透。
2、数字交通“一脑、五网、两体系”，全国集约化治理时代到来
2021年12月22日，交通(tong)运输部近日印发《数字交通(tong)“十四五”发展(zhan)规(gui)划》指出(chu)，在(zai)“十四五”期间，要“一脑、五网、两体系”的发展(zhan)格局基本建(jian)成(cheng)，交通(tong)新基建(jian)取得重要进展(zhan)。
从(cong)上图(tu)及规划解读可知(zhi)(zhi)，“集约化”成为交通新基(ji)建(jian)建(jian)设一大关键诉求。要(yao)知(zhi)(zhi)道，在“十三五”时期(qi)，我(wo)国已(yi)经实(shi)现(xian)了基(ji)础设施电子地(di)图(tu)基(ji)本全(quan)覆(fu)盖(gai)，视频等动态监(jian)测范围(wei)不断(duan)扩大，高速公(gong)路(lu)视频监(jian)控(kong)和电子不停(ting)车(che)收费系(xi)统（ETC）广泛覆(fu)盖(gai)……这一系(xi)列交通感知(zhi)(zhi)终端的铺设，就像(xiang)毛细(xi)血管一样(yang)铺设在了全(quan)国各地(di)。
那(nei)么如何将这些毛细血管汇(hui)聚连接(jie)起来，让它们收集的数据(ju)血液汇(hui)聚到“大脑”，从而指挥决策以(yi)提高交通效率和安全(quan)性(xing)？
进入“十(shi)四五(wu)(wu)”阶段，交通(tong)(tong)的(de)数字化转(zhuan)型重(zhong)点将(jiang)从后端(duan)转(zhuan)向前端(duan)，从分散转(zhuan)向集约化。根据“规划”，“一(yi)脑、五(wu)(wu)网、两(liang)体系”可以简答理解为，一(yi)个(ge)数字交通(tong)(tong)大(da)(da)脑要统(tong)管(guan)起全国的(de)交通(tong)(tong)，地方(fang)和国家的(de)综(zong)合交通(tong)(tong)运输(shu)信息(xi)平台实现(xian)互联互通(tong)(tong)，各业务(wu)应用之间(jian)也要共(gong)建共(gong)用，背(bei)后，交通(tong)(tong)大(da)(da)数据中心(xin)体系也要实现(xian)部、省两(liang)级汇聚合，形成一(yi)个(ge)交通(tong)(tong)运输(shu)核心(xin)数据库(ku)。
随(sui)着智慧城市领域(yu)安防(fang)市场存量不足，以大交通为(wei)主的业务板块将成为(wei)新的增长点(dian)。
3、农业科技进步贡献率将达到 64%，无人机、农业大数据等被重视
除(chu)了工业、商业，在新技术(shu)引入比较(jiao)慢(man)的农业在“十四五”时(shi)期也计划加大马力引入新技术(shu)。
2021年12月29日，农(nong)业(ye)农(nong)村部印(yin)发《“十四五”全国(guo)农(nong)业(ye)农(nong)村科技发展规划》指(zhi)出，到 2025年,力(li)争突(tu)破一(yi)批受制于人的(de)“卡脖子”技术和短板技术，农(nong)业(ye)科技进步贡献率(lv)达到64%（2020年为60.7%）。
我国(guo)是农(nong)业(ye)(ye)大(da)国(guo)，但农(nong)业(ye)(ye)技术与欧(ou)美(mei)差距较大(da)，产(chan)业(ye)(ye)发展粗放。针对这样的(de)国(guo)情(qing)，本(ben)次农(nong)业(ye)(ye)部的(de)规划也提出十(shi)分(fen)务(wu)实的(de)指标：形(xing)成核心种(zhong)源、耕地保育(yu)、智(zhi)慧农(nong)业(ye)(ye)元器件、农(nong)业(ye)(ye)大(da)数据(ju)算法、农(nong)机(ji)装(zhuang)备、农(nong)业(ye)(ye)绿(lv)色投入品(pin)等领域一批(pi)具有自主知识(shi)产(chan)权的(de)核心技术产(chan)品(pin)。此外，关于技术、机(ji)械化率都提出了新的(de)指标。
值得一提的(de)是(shi)(shi)，农(nong)业虽然大力要引入新(xin)技术，但更多是(shi)(shi)聚焦在本身(shen)的(de)行业技术。而(er)人工(gong)智能、大数(shu)据等作为适(shi)应(ying)性(xing)技术，则更多是(shi)(shi)“锦(jin)上添花(hua)”，比如耕地数(shu)字化监测(ce)、水(shui)肥(fei)精准管控、装备(bei)智能化等。
四、地方之战打响， 强调产业特色
随(sui)着中央(yang)“十四五”规(gui)划(hua)定调，地方(fang)也纷(fen)纷(fen)推(tui)出新一代信息技(ji)术(shu)融(rong)合产(chan)(chan)业发展的行(xing)动(dong)规(gui)划(hua)。当(dang)我(wo)们对(dui)一些地方(fang)的“十四五”规(gui)划(hua)进行(xing)分(fen)析后，会发现，不同(tong)于此前(qian)在AI等智能(neng)技(ji)术(shu)产(chan)(chan)业化上你争我(wo)抢，当(dang)下城市更强调基于地方(fang)产(chan)(chan)业基础因地制宜，进行(xing)产(chan)(chan)业智能(neng)化。
以密集(ji)发(fa)布“十四(si)五”相关规划地上(shang)(shang)海为例(li)，基于资深技(ji)术产业(ye)和“江浙沪”一代(dai)制造业(ye)势能叠加(jia)，上(shang)(shang)海提出发(fa)展“先进制造”。
2021年7月(yue)14日，上(shang)海(hai)市印发(fa)《先进制造(zao)业发(fa)展“十四五”规划(hua)》提出构建“3+6”的新(xin)型(xing)产(chan)(chan)业体系，为其(qi)智能产(chan)(chan)业发(fa)展定调。其(qi)中，“3”是指(zhi)(zhi)，集(ji)成电(dian)路、生物医药、人工智能三大先导产(chan)(chan)业，到2025年要(yao)实(shi)现规模倍增。“6”是指(zhi)(zhi)电(dian)子信(xin)息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产(chan)(chan)业，推(tui)动制造(zao)向(xiang)服务延伸(shen)。而后，上(shang)海(hai)围(wei)绕这“3+6”做出了(le)详细布局。
2021年(nian)12月30日(ri)，上(shang)(shang)海(hai)(hai)经信(xin)委印(yin)发的《上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)人工智(zhi)能(neng)产业(ye)(ye)发展“十四(si)(si)五(wu)”规(gui)划》提(ti)出(chu)(chu)，到2025年(nian)，上(shang)(shang)海(hai)(hai)人工智(zhi)能(neng)产业(ye)(ye)规(gui)模达(da)到4000亿元(yuan)，培(pei)育500家(jia)智(zhi)能(neng)化示范企(qi)业(ye)(ye)，30万人人工智(zhi)能(neng)人才；《上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)电子(zi)信(xin)息产业(ye)(ye)发展“十四(si)(si)五(wu)”规(gui)划》指出(chu)(chu)，到2025年(nian)，上(shang)(shang)海(hai)(hai)电子(zi)信(xin)息产业(ye)(ye)规(gui)模超过2.2万亿元(yuan)，形(xing)成330家(jia)上(shang)(shang)市(shi)软件和(he)信(xin)息服务企(qi)业(ye)(ye)；此外，上(shang)(shang)海(hai)(hai)还针对(dui)生物医药(yao)、高端装(zhuang)备、数(shu)字城市(shi)等(deng)多个方(fang)向发布(bu)“十四(si)(si)五(wu)”规(gui)划，都大(da)(da)大(da)(da)强调(diao)将(jiang)AI、大(da)(da)数(shu)据(ju)等(deng)技术(shu)融入其(qi)中(zhong)。
除了上海这样的(de)(de)超一线城市，其他拥有智能(neng)产业基础的(de)(de)城市也(ye)在“因地制宜”。
比如(ru)，杭州在(zai)《杭州市人(ren)工智能(neng)产业发展“十(shi)四五”规(gui)划(hua)》中就(jiu)将自身定位“中国视(shi)谷”，将其(qi)打造成中国经济地理新地标品(pin)牌。
这(zhei)(zhei)主要是由于杭(hang)州盘踞了海(hai)康威视(shi)、大(da)华股份、宇(yu)视(shi)科技等这(zhei)(zhei)样占据(ju)65%人脸识别(bie)、行为决策(ce)等领域(yu)市(shi)场份额的(de)AI大(da)企(qi)业(ye)。同时(shi)，基于阿里(li)巴巴、网(wang)易等互(hu)联网(wang)公(gong)司及其他产业(ye)基础(chu)，杭(hang)州计(ji)划(hua)人工智能产业(ye)营(ying)业(ye)收入(ru)达到3000亿元以上，这(zhei)(zhei)一目标已经(jing)比(bi)较接近上海(hai)的(de)规划(hua)。
还比如，广(guang)州的(de)定位是“智车(che)(che)之(zhi)城”。作(zuo)为集聚了1200多家汽车(che)(che)零部(bu)件(jian)生产和贸易企业，广(guang)州2020年汽车(che)(che)产量达295万辆占全(quan)国(guo)汽车(che)(che)产量第(di)一。
根据(ju)2022年1月4日广(guang)州发(fa)改委印发(fa)的《广(guang)州市智能与新(xin)能源汽(qi)车(che)创新(xin)发(fa)展“十四五(wu)”规划》，到2025年，广(guang)州计划新(xin)能源汽(qi)车(che)产(chan)能超200万辆(liang)，进入全(quan)国城市前三名，智能汽(qi)车(che)（2级(ji)组合驾(jia)驶辅助及以上(shang)自动(dong)驾(jia)驶水(shui)平）新(xin)车(che)占比达到80%。
可以看到，随着中(zhong)央定调“十四五”时期信息技(ji)术(shu)(shu)融合产业发展，一些(xie)地方(fang)已经(jing)把握先机，将自(zi)身优(you)势产业与技(ji)术(shu)(shu)结合起(qi)来，从而促进当地实体经(jing)济增长(zhang)。
结语：“十四五”时期，数字经济故事越来越“实”
如果说在“十(shi)三五”时期(qi)，我们更多是看到AI、大数据、5G等(deng)技术(shu)的基础设施建立(li)，在消费服务等(deng)行(xing)业(ye)做探索性落地。那么进入(ru)“十(shi)四五”时期(qi)，我们将更多看到这些技术(shu)融入(ru)更加复杂的工业(ye)、农业(ye)等(deng)场景，成为驱动(dong)经济(ji)“高质量”发展(zhan)的新动(dong)力。
通过简单复盘最新(xin)“十四(si)五”关于信息(xi)技(ji)(ji)术产(chan)业的(de)(de)(de)一些(xie)关键新(xin)指(zhi)标，我(wo)们(men)发(fa)(fa)现，在新(xin)时期(qi)信息(xi)化与工业的(de)(de)(de)融合成为一大重(zhong)要且迫切的(de)(de)(de)任务。科技(ji)(ji)作为第一生产(chan)力的(de)(de)(de)地位，在“十四(si)五”寻(xun)求经(jing)济高质量发(fa)(fa)展的(de)(de)(de)新(xin)阶段，比任何时候都更加得(de)到(dao)重(zhong)视。尽(jin)管(guan)对(dui)于个体来说，宏观政策的(de)(de)(de)势(shi)能经(jing)过层(ceng)层(ceng)社会传导施加到(dao)个体身上(shang)的(de)(de)(de)力往往千差万别，但它(ta)们(men)依然与我(wo)们(men)每个人息(xi)息(xi)相关，并影响着我(wo)们(men)做技(ji)(ji)术产(chan)业的(de)(de)(de)环境和空气(qi)。
